1.社區(qū)商業(yè)成為再就業(yè)工程的重要解困措施。社區(qū)商業(yè)作為一種市場需求和關聯(lián)帶動能力很強的產(chǎn)業(yè)，可以促進商業(yè)、飲食、文娛、信息等一系列產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既可提高經(jīng)濟效益、社會效益，又可提高資源綜合利用水平，是第三產(chǎn)業(yè)中極具發(fā)展?jié)摿Φ木C合性行業(yè)。我國大中城市居民對社區(qū)服務普遍有較高的要求，需要各項社會服務的家庭數(shù)量占到全部城市家庭的70%以上，說明第三產(chǎn)業(yè)中涵蓋面極廣的社區(qū)商業(yè)服務市場的潛在需求很大。
從發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展的歷程來看，隨著經(jīng)濟總量的擴張，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力需求將逐步增加，特別是第三產(chǎn)業(yè)將日益成為吸納勞動力就業(yè)的主導部門。目前，許多發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)已占就業(yè)人數(shù)的55%以上。近幾年來，在美國新增的2000個就業(yè)崗位中，第三產(chǎn)業(yè)就占了近70%;歐盟一年增加的就業(yè)人員中，第三產(chǎn)業(yè)占了61.4%，而我國第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1.6億，占全體從業(yè)人員的25.7%，對比之下，差距較大。在第三產(chǎn)業(yè)中，對于再就業(yè)人員來說，最具吸納空間和最少投資需求的就是社區(qū)商業(yè)。據(jù)國家統(tǒng)計局對全國7城市調(diào)查，我國大中城市所需要的各種社區(qū)服務，累計可以為社會提供2000萬個臨時就業(yè)機會，目前尚空缺的就業(yè)機會超過1100萬個。
隨著就業(yè)方式由計劃安置轉(zhuǎn)向市場配置，下崗人員再就業(yè)的主渠道必然由計劃色彩濃厚的國有經(jīng)濟領域轉(zhuǎn)向勞動用工、勞資關系等方面已市場化的非國有經(jīng)濟領域。社區(qū)商業(yè)以其經(jīng)營分散、規(guī)模一般不大、資本有機構成較低等特點，有著廣闊的發(fā)展空間。
2.構建了面向全體社區(qū)居民的綜合服務體系。各地商務主管部門根據(jù)本地區(qū)城市發(fā)展的不同特點和社區(qū)商業(yè)的不同類型，因地制宜，制定地方性標準，有針對性地對社區(qū)商業(yè)的建設活動進行協(xié)調(diào)，通過一系列支持政策，鼓勵有實力的連鎖企業(yè)參與社區(qū)商業(yè)建設。到城市社區(qū)設立超市、便利店、標準化菜店、餐飲店、洗衣店等各類便民、利民的網(wǎng)點，并逐步搭載便民服務功能，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的消費需求。積極引導下崗失業(yè)人員進入社區(qū)，把社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)與發(fā)展社區(qū)商業(yè)經(jīng)濟有機結合起來。鼓勵企業(yè)采取收購、兼并、特許加盟等多種形式整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范社區(qū)內(nèi)的小型門店，實現(xiàn)資源共享，綜合利用。
社區(qū)商業(yè)可以利用現(xiàn)代技術手段，創(chuàng)新服務體系，建設面向社區(qū)服務的信息服務平臺，利用信息技術開展社區(qū)便民服務，發(fā)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務，補充現(xiàn)有網(wǎng)點的不足;有條件的社區(qū)商業(yè)企業(yè)可以建立客戶需求信息系統(tǒng)，及時采集、分析、存儲客戶信息，為居民提供定向、快捷、周到的服務。社區(qū)骨干企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務，延伸服務功能，提高服務水平。社區(qū)商業(yè)企業(yè)通過組建專職的便民綜合服務小分隊入戶服務，同社區(qū)居委會、社區(qū)居民建立穩(wěn)定、暢通的聯(lián)系渠道，開展以為社區(qū)居民排憂解難為宗旨的便民有償服務，建成多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務網(wǎng)絡。
3.重構社區(qū)福利服務體系。社區(qū)福利服務和商業(yè)化便民利民服務有不同的發(fā)展目標。社會福利的目標是“逐步實現(xiàn)社區(qū)老有所養(yǎng)、幼有所托、孤有所撫、殘有所助，貧有所濟、難有所幫……”。后者是第三產(chǎn)業(yè)目標，“建成多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務網(wǎng)絡。社區(qū)服務業(yè)產(chǎn)值每年要以13.6%的速度增長……”。因此，在社區(qū)建設和社區(qū)服務中，社區(qū)福利服務和便民利民服務分屬于兩個不同的指標體系，社區(qū)福利服務體系可以分為：社區(qū)老年人服務、社區(qū)殘疾人服務，社區(qū)優(yōu)撫對象服務，社區(qū)特困家庭服務等。
隨著市場經(jīng)濟更深地滲透到城市社區(qū)，城市社區(qū)結構正在從自然產(chǎn)業(yè)型向社會分層型轉(zhuǎn)變，雖然市場機制和產(chǎn)業(yè)化強調(diào)效率，社區(qū)福利服務強調(diào)公平，但伴隨著城市社區(qū)商業(yè)的發(fā)展和成熟，上下配套的法制化體系、運轉(zhuǎn)有序的規(guī)范化管理體系、面向社會的網(wǎng)絡化服務體系，必然對社區(qū)福利服務的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。隨著社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，社區(qū)建設的推進，社區(qū)服務的地位肯定會進一步鞏固，其中的福利性服務必然得到加強。
第一，社區(qū)服務引入市場機制，政府職能部門可以從具體服務中解脫出來，主動考慮承擔社會責任，履行社會義務，增強社會親和力，更好地進行宏觀管理和規(guī)律性問題的研究。利用社會資源，發(fā)動社會力量，改變民政部門在前臺提供具體服務的角色，變具體服務為宏觀管理。第二，社區(qū)福利服務的本質(zhì)是社會資源的再分配，雖然政府作為社會資源的最大所有者，仍然是社會福利的最大投資者。發(fā)達的社區(qū)商業(yè)，使從事社區(qū)福利服務的專職人員的工資、具體服務的開支、服務設施的維持和鞏固等都有一個制度化的、正常的、穩(wěn)定的來源和渠道。第三，隨著城市基層管理體制的重心向社區(qū)傾斜，在發(fā)達的社區(qū)商業(yè)基礎上，可以建立由政府出資援助，民間機構操辦服務，社會中立機構評估、監(jiān)督服務質(zhì)量三方結合的福利體系，資助培育具體提供服務設施和履行落實福利服務的社區(qū)機構，從而使國家在社區(qū)福利服務上的投資能最大限度地發(fā)揮作用，實現(xiàn)政府“管大放小、管少放多”的職能轉(zhuǎn)變。